2017年我国的石油对外依存度达67.4%。高端润滑油依存度更高,几乎全部依赖进口。从国家能源安全和煤炭清洁高效利用战略考虑,亟待培育国内全合成润滑油基础油产业和企业。
经过多年的应用测试,汽车更换我们的合成润滑油后,换油周期可以延长2倍以上,可减少全负荷烟度(颗粒物)3.5%至8.3%,减排一氧化碳2.3%至5.8%、碳氢化合物2.2%至3.2%,且百公里耗油节省2%至3%。”李晋平说,“但由于消费税较重,致使我国全合成基础油企业在国际化竞争中处于劣势。
我国现行的成品油定价体制是根据石油炼制行业制定的,符合石油基炼制成品油的实际情况,没考虑到煤制油产品的实际生产成本和产品特点。国家自2006年开始对润滑油(基础油)产品征收225元/吨消费税,之后经过多次调整,2015年消费税提高至1711元/吨,全合成基础油企业承担了较重的税负。目前煤制油品示范项目润滑油综合税负为36.82%,其中消费税税负为27.53%,增值税税负为5.46%,其他税税负为3.83%。
两会期间，李晋平根据国内润滑油的现状，建议给予全合成润滑油基础油减免税（出口退税）支持。
一是国家从能源安全和煤炭清洁高效利用战略出发，充分考虑全合成润滑油基础油打破国际垄断、节能环保性能优越，且尚处于产业培育期、成长期的特殊性，改变全合成润滑油基础油企业税收参照石油企业税收的做法，实行差别化的较低税收政策，并参照发达工业国家对幼稚产业的扶持政策，减免相应的成品油消费税、增值税、所得税等，保障全合成润滑油基础油产业的健康发展。
二是国家改革全合成润滑油基础油消费税征收机制，实行清洁油品出口征税“即征即退”政策，扶持全合成润滑油基础油企业做强做大，公平参与到全球化竞争中去。
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